項(xiàng)目發(fā)生變動，如何才能讓變動內(nèi)容合法依規(guī)？

企業(yè)在運(yùn)營過程中，難免會發(fā)生變動，大到工藝、規(guī)模、小到設(shè)備、原輔料，那發(fā)生變動了該怎么辦呢？重新報批？變動分析?還是直接驗(yàn)收？驗(yàn)收了發(fā)生變動又應(yīng)該怎么辦呢？諸多情形，在一段時間里國家、地方都沒有一個相對完善的說法，以至于很多企業(yè)項(xiàng)目發(fā)生變動后，畏手畏腳，根本不知道該走什么手續(xù)才能使變動內(nèi)容合法依規(guī)，問題長時間積累，一定程度上對企業(yè)的正常運(yùn)營造成了影響。



2021年4月6日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)涉變動項(xiàng)目環(huán)評與排污許可管理銜接的通知》，主要內(nèi)容如下：


把“變動”明確劃分為“批復(fù)后，驗(yàn)收前”和“驗(yàn)收后”變動兩種情形；

[1、“批復(fù)后，驗(yàn)收前”變動情形處理 ]
（1）屬于“批復(fù)后，驗(yàn)收前”變動情形的，對照《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）、《生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動，屬于重大變動的，向現(xiàn)有審批權(quán)限的環(huán)評文件審批部門重新報批環(huán)評文件，同步，排污許可重點(diǎn)、簡化管理的單位分以下三種情形辦理排污許可證：變動前已取得排污許可證（涉及本項(xiàng)目）的，重新申請排污許可證（新增變動內(nèi)容）；變動前已取得排污許可證（不涉及本項(xiàng)目）的，重新申請排污許可證（新增項(xiàng)目整體內(nèi)容）；變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。

（2）屬于“批復(fù)后，驗(yàn)收前”變動情形的，但未列入重大變動清單的，界定為一般變動，納入排污許可和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，建設(shè)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目一般變動環(huán)境影響分析》。同步的，分以下四種情形辦理排污許可證：變動前已取得排污許可證（涉及本項(xiàng)目），且對照《排污許可管理?xiàng)l例》屬于重新申請情形的，重新申請排污許可證（新增變動內(nèi)容）；變動前已取得排污許可證（涉及本項(xiàng)目），且不屬于重新申請情形的，申請變更排污許可證（新增變動內(nèi)容）；變動前已取得排污許可證（不涉及本項(xiàng)目）的，重新申請排污許可證（新增項(xiàng)目整體內(nèi)容）；變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。

[ 2、“驗(yàn)收后”變動情形處理 ]
（1）首先，建設(shè)項(xiàng)目通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后，原項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生變動，且不屬于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目范疇的，界定為驗(yàn)收后變動。

（2）建設(shè)單位應(yīng)在變動前對照《環(huán)評名錄》的環(huán)境影響評價類別要求，判斷是否納入環(huán)評管理。

（3）屬于《環(huán)評名錄》管理內(nèi)容的，參照改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行管理。建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收后變動發(fā)生前，依法履行建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）和環(huán)評手續(xù)。企業(yè)項(xiàng)目發(fā)生此類驗(yàn)收后變動，按改、擴(kuò)建項(xiàng)目重新申請排污許可證。

（4）不屬于《環(huán)評名錄》管理內(nèi)容的，不需要辦理環(huán)評手續(xù)，應(yīng)編制《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后變動環(huán)境影響分析》；企業(yè)項(xiàng)目發(fā)生此類驗(yàn)收后變動，且不屬于《排污許可管理?xiàng)l例》重新申請排污許可證情形的，納入排污許可證的變更管理。

以上，針對不同“變動”情形的不同處理辦法，都讓企業(yè)“有規(guī)可依”，即滿足了企業(yè)發(fā)展需要，也滿足了環(huán)境管理要求。